大豆量少价高政策未见实效

十一长假，黑龙江金泉集团董事长金海龙一天也没有休，开着那辆丰田吉普，他在佳木斯、哈尔滨等地来回奔波。省市发改委、农委、经委、铁路、交通、农垦……还有各大银行、粮食企业，有什么样的关系，就用什么样的关系。问题太多：虽然新豆已经上市，但是已经停产一个多月的企业并没有如期开工，而且，按照现有资金情况，到明天春天，企业就会面临再次停产局面。

“家里人，能出去联络的，都出去了。这个长假，决定着我们来年的命运。”这位刚刚三十岁的董事长已经两天没有来得及刮脸，一脸焦急的他嗓音嘶哑，十分疲惫。

在黑龙江省，几乎所有的油脂企业负责人，都像他一样，在焦虑之中煎熬着。

国产豆少部分企业被迫停产

进入9月，传统的销售旺季即将到来，位列黑龙江食用油压榨企业前五名的金泉集团就停下部分生产线。金海龙对外的解释是：“国产大豆价格太高，已经每公斤3.4元了，可就是这价格，我们也很难收到大豆，只能等秋收后新大豆进入市场后再全面开工。”

金泉集团是黑龙江省东部近两年异军突起的民营油脂加工企业，公司拥有同江、富锦两个日产800吨的生产线，是除九三油脂、阳霖集团外的国内较大的非转基因大豆压榨企业。几乎同一个时间，一直是国内非转基因大豆压榨企业排头兵的九三油脂、阳霖油脂两个企业反映了同样的问题：“国产大豆价格明显偏高，成本压力太大了。”

据了解，进入停产“休眠”的不止以上几家企业，据黑龙江省农委官员介绍，作为黑龙江大豆主产区，佳木斯、黑河的很多油脂企业从8月份就已经进入停产状态。据了解，这些企业的产品主要用于本地销售和为其他品牌代加工。因为黑龙江是我国“非转基因大豆”主产区，为了保持非转基因豆油的品牌和传统，本地企业基本没有使用进口大豆为原料，因此，本地原料断档成为这些企业减产、停产的直接原因。

“这种情况的主要原因是去年黄豆产量并没有预想的那样高。”那位农委人士介绍，去年黑龙江省大豆产量较往年低了一成多，因而价格一度上扬，“但当时都认为农民惜售，所以很多油脂企业指望今年新豆上市前能从农民手中购买这些豆子，但是现在来看，这部分豆子根本不存在。去年对大豆的真实数量还是没有摸准”。

由于原料供应的匮乏，不久前出现了每吨国产大豆油价格高出进口大豆油价格近千元历史高位的怪现象，并导致进口大豆油第一次大规模进入国产大豆产区。

根据海关数据显示，2005年为2659万吨，2006年我国进口大豆2827万吨。2007年中国进口大豆预计突破3000万吨。对于国产大豆油价格一度高出进口大豆油每吨近千元的差价，一位期货人士表示：“这种情况是从来没有经历过的。”

据有关媒体报道，在进口大豆首次抢滩黑龙江等国产大豆产区并形成价格冲击过程中，让当地多数使用高价国产大豆的压榨厂蒙受损失。

量少价高油脂企业叫苦不迭

原料价格上涨，已经成为定局。

首先，今年持续干旱势必造成未来大豆供应紧张局面。6月起黑龙江地区持续高温，降水异常减少，出现了历史罕见的夏伏连旱。进入7月以来，旱情更是急剧发展，严重影响大豆产量。东北地区的严重干旱以及播种面积下降，使得大豆供应日趋紧张。本年度黑龙江大豆播种面积下降10.3%，且由于严重干旱，部分地区出现绝产现象，但总体大豆产量减少已成定局。预计今年黑龙江省可能减产30%以上。吉林、内蒙古等大豆主产省也同样遭遇了旱灾。这在一定程度上为后期国产大豆上涨提供了支持。由于供应紧缺，在新豆上市之前产区大豆易涨难跌的行情仍将持续。

其次，农户存在惜售心理也推动了现货价格走高。8月中旬以来，国内大豆市场价格涨势延续。到目前为止，黑龙江国产大豆现货价格已达3400-3600元/吨。现阶段仍存有大豆余粮的农民并不多，由于之前的采购成本较高，不肯低价出货，这也在一定程度上为后期的当地豆价提供了明显的支持。

第三，进口大豆数量预期减少且成本提高，促动国内大豆价格上涨。据海关总统计，我国7月进口大豆303万吨，高于6月的252万吨，同比增长20%。为今年迄今最高月度进口水准。

另外，下游产品走强，带动了国内大豆需求增加。今年上半年受猪蓝耳病疫情等影响，我国畜禽养殖业表现低迷，国内对豆粕需求降低。但是随着5月初猪肉价格上涨及相关部门一系列利好政策扶持养殖业，养殖业复苏的信号开始显现，市场看涨信心较足，令豆粕价格在短期内出现暴涨，而随着加工旺季到来，部分用油企业开始增加备货，将对豆油高价位起到一定维持作用。下游产品市场的走强，带动了国内大豆需求增加并刺激其行情上扬。

据介绍，目前黑龙江等地新豆已经上市，但基层收购的中小贸易商反映，目前黑龙江产区上市的新豆质量普遍不好，虽然后期集中上市的新豆质量要明显好于当前水平，可本地加工企业能否及时消化这些质量好的豆子，成了一个问题。

十一长假期间，大豆收购如火如荼。当地及周边的油厂都加大了收购力度，黑龙江地区油厂平均收购价格由1.65-1.7元/斤已涨至1.75-1.84元/斤，但即便如此，很多企业反映，仍然收不到好豆子。

需求虽旺，加工企业要想获得足够原料，必然要投入更多流动资金，在现有的国家信贷政策之下，加工企业要想获得更多的信贷支持，可能性几乎不存在。

“那个饼好吃我们都知道，但问题是我们根本吃不到嘴里。”到目前为止，仅仅筹集了3000万元贷款的金泉集团董事长金海龙很是无奈。

多方下手政府力挽狂澜

一面是加工企业不得不面对的原料上涨、成本加大，一面是国家动用储备油进行市场干预。9月27日，国家粮食局抛售的20万吨中央储备食用植物油全部成交，这是国家近年来首次动用中央储备油进行调控，而目的是为平抑国庆至春节期间食用油价格上涨的趋势。

有消息人士说，这表明国家有关部门已经把价格干预作为手段应用于包括大豆油在内的食用油领域。

近日，国家发改委也出台了一系列稳定粮食市场价格方面的措施，其中，发改委表示，将从10月1日起，对进口大豆实行为期3个月的暂定关税，税率由目前的3%降为1%。有业内人士分析，此举是为了进一步降低大豆进口成本，稳定豆粕价格。有市场人士分析，国家出台此政策也是“无奈之举”，希望借此遏制国内大豆价格，抑制通货膨胀。

据国家粮油信息中心预测，今年中国大豆产量预计为1440万吨，较上年1597万吨降低157万吨，降幅为9.81%。而海运费持续大幅上涨，又使进口大豆价格上升。在这几种因素的作用下，8月到9月，国内大豆价格大幅上涨，黑龙江省大豆现货价格已经创下了历史最高水平，约为每吨3400元/吨。豆油主要用于餐饮行业，豆粕则被用来当作养猪的饲料，因此，大豆价格的起伏与居民食品价格之间的联系比较紧密，政府调控大豆价格的形势也相当紧迫。

另外，农业部也出台了相关政策，加大对油料产业的扶持力度。据媒体介绍，近日，农业部有关负责人就恢复发展我国油料生产的有关政策回答媒体提问时表示，将进一步扩大油料良种推广补贴规模和作物范围。其中，重点扩大大豆良种补贴规模。据介绍，大豆良种补贴项目实施5年来，项目区平均达到了175千克/亩，大豆含油率也明显提高。为促进我国大豆稳定发展，2008年，大豆良种补贴规模拟由目前的1000万亩扩大到4000万亩。因此，农业部将继续补贴东北三省和内蒙古高油大豆。

而对我国油料生产大县农业部则采取系列鼓励政策，从2008年开始，对油料生产大县的奖励政策与产粮大县奖励政策统筹研究。具体的补贴政策将由财政部另行研究制定。同时，为了促进油料生产恢复发展，油料生产基地建设将作为一项重要内容，享受一系列扶持措施。“十一五”期间，国家将扩大油料生产基地建设资金规模，在东北三省及内蒙古自治区大豆产区、长江流域油菜产区建设一批生产基地，重点改善良种繁育和农田基础设施条件，全面提高油料综合生产能力。

“政策已经有了，什么时候能落实到我们身上呢？”金海龙得知以上消息后，依旧忧心忡忡，对他们而言，漫长的冬季就要来了.