国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究促进油料生产和奶业发展工作。

会议指出，油料生产和奶业发展，直接关系城乡居民生活和农民收入。我国油料生产和奶业发展有很大潜力，正处在关键时期。各级政府要高度重视油料生产和奶业发展，坚持以农为本，理顺利益关系；坚持市场导向，加大政策扶持；依靠科技进步，发展规模化经营；规范企业行为，维护市场秩序；促进油料生产迅速恢复发展，促进奶业持续健康发展。

会议确定了扶持油料生产的政策措施：一是鼓励主产区恢复种植面积。长江流域主要通过开发冬闲田扩大冬油菜种植面积，东北、黄淮海等地区主要通过合理轮作、间作套种恢复大豆种植面积。重点提高单产，避免与粮棉争地。二是增加投入。继续对东北三省和内蒙古种植高油大豆实行良种补贴，补贴规模由目前的1000万亩扩大到4000万亩。从今年起，在长江流域油菜优势区实行油菜良种补贴，中央财政对农民种植油菜每亩补贴10元。三是开展油料作物保险试点，逐步将油料作物纳入农业保险范围并给予保费补贴。四是加快油料生产基地建设，统筹研究对油料生产大县和产粮大县的奖励政策。五是提升油料科研创新能力，加快新品种新技术推广，提高油料生产机械化水平。六是建立健全大豆和食用植物油储备制度，培育油脂、油料期货市场，建立产销预警体系。严格控制油菜转化生物柴油项目。

会议强调，今年秋冬种生产即将开始，各有关地区和部门要全面落实促进油料生产的各项政策措施，及早安排油料生产，稳定增加播种面积，并帮助农民搞好田间管理。要加强市场调节和监管，做好食用植物油供应和市场稳定工作。

会议明确了促进奶业持续健康发展的主要任务和政策。一是加强良种繁育和推广，提高奶牛生产水平；二是加快推进规模化、标准化养殖，推广科学饲养技术，提高原料奶质量；三是大力发展产业化经营，尽快形成合理的原料奶定价机制；四是优化奶业区域布局，提高乳品加工企业素质；五是健全质量标准体系和标识制度，规范市场秩序；六是积极引导乳品消费，努力开拓奶业市场。为此，国家将加大政策扶持力度：将全部产奶的奶牛纳入良种补贴范围；对养殖优质后备母牛给予一次性补贴；建立奶牛政策

性保险制度，政府对参保奶农给予一定保费补贴；加强对奶牛养殖户的信贷支持，帮助部分还贷困难农户渡过难关；将布氏杆菌病、结核病列入畜禽疫病扑杀补贴范围；将牧业和挤奶机械纳入农机具购置补贴范围；增加财政补助，支持建设标准化奶牛养殖小区；抓紧完善乳品加工产业政策，促进企业合理布局和有序发展。

会议要求，地方各级政府要切实加强对奶业发展的领导，把推进奶业持续健康发展作为一项重大而紧迫的任务，加大工作力度，狠抓政策落实，确保奶农得到实惠。有关部门要按照职责分工，抓紧制订和完善具体办法，确保今年年底前将扶持政策落到实处。

会议还研究了其他事项。